Поправка к закону предложенная подразделением экологической защиты “О СОДЕРЖАНИИ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ В ГОРОДАХ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ”

Основные положения

Современные экономические, социальные, политические предпосылки требуют появления этого закона. Со времен создания основных положений регламентирующих взаимоотношения человека и животного, изменилось слишком многое. Поменялась научная база, на основе которых создавались эти документы, изменились возможности, а порой и задачи исполнительных структур и т.д. Поэтому, мы с большим одобрением относимся к Вашей работе.

Основные пункты закона выглядят тщательно проработанными и продуманными. Безусловно, в условиях современной экономической реальности он будет довольно работоспособен, и в полной мере удовлетворит требованиям и санитарной безопасности и гуманного отношения к животным.

Однако мы бы хотели сделать несколько замечаний и предложить ряд поправок:

  1. Закон регламентирует в первую очередь требования к физическим лицам, в т.ч. владельцам животных, однако недостаточно детализирует обязанности государственных учреждений и органов местного самоуправления.

  2. По нашему мнению, положения закона ориентированы в первую очередь на крупные города. Экономические, социальные, особенности, структура управления небольших населенных пунктов, по видимому, не позволит выполнить ряд положений этого закона. Рекомендуем разослать проект главам администраций районов области, хотя бы выборочно.

  3. Считаем нерациональным введение ежегодной перерегистрации

  4. Ввиду ограничения деятельности по уничтожению животных, что нами приветствуется, предлагаем создать в правовом поле условия для внедрения альтернативных, более гуманных методов регуляции численности животных. см.ниже

  5. Советуем не забывать, что многие законодательные изменения окажут влияние не только на экологическое равновесие, но и на эпидемическое благополучие населенных пунктов области.

  6. Думаем, что этот закон должен защищать племенной фонд животных области.

  7. Не предусмотрены налоговые льготы для коммерческих организаций оказывающих помощь зоозащитным организациям или деятельность которых приносит пользу санитарному благополучию города. Источники финансирования, налоговые пошлины также недостаточно отражены в законопроекте.

См.также поправки к закону

ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНЫХ СУБЪЕКТОВ ОТНОШЕНИЙ, РЕГУЛИРУЕМЫХ НАСТОЯЩИМ ЗАКОНОМ. СОДЕРЖАНИЕ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ

Статья 7. Права и обязанности владельцев домашних животных

3. Владелец домашнего животного обязан:

8) изготовить регистрационный знак домашнего животного;

9) осуществить клеймение своего домашнего животного в ЦЗДЖ;

Одновременно метить животное двумя разными способами, на наш взгляд, нецелесообразно. Предлагаем свой вариант:

8) получить регистрационный знак домашнего животного или осуществить клеймение своего домашнего животного в ЦЗДЖ;

4. Владелец собаки, требующей особой ответственности владельца, обязан пройти курс по изучению правил содержания и воспитания собак, а также провести курс дрессировки собаки по достижении собакой возраста, необходимого для начала дрессировки данной породы в Новосибирском областном клубе служебного собаководства.

Не уверены, что выполнение этой части закона возможно во всех населенных пунктах области. Необходимо предоставить возможность самостоятельного изучения и прохождения этих курсов с последующим подтверждением в клубах служебного собаководства.

Статья 8. Права и обязанности клубов и обществ владельцев

домашних животных, обществ защиты домашних

животных, иных организаций

Учитывая важность регуляции численности животных с помощью хирургической стерилизации, предлагаем вставить пункт

1. Клубы и общества владельцев домашних животных, обществ защиты домашних животных, иных организаций, зарегистрированные в установленном порядке, в уставные задачи которых входят содержание, разведение и иные действия, связанные с домашними животными, имеют право:

    1. Создавать пункты стерилизации и проводить стерилизацию и передержку

домашних и безнадзорных животных.

Статья 9. Условия содержания домашних животных

6. Запрещается организация в жилых помещениях приютов для домашних животных. Предлагаем удалить этот пункт т.к. данный закон регламентирует требования к содержанию животных в жилых помещениях и не понятно, зачем тогда запрещать держать животных только из-за иной организационной формы.

10. Недееспособные лица не вправе содержать собак.

Предлагаем либо дать определение недееспособные лица либо исключить этот пункт т.к. к таковым можно отнести инвалидов по зрению, пенсионеров и т.д.

11. Несовершеннолетние и ограниченно дееспособные лица не вправе содержать собак, требующих особой ответственности владельца.

Считаем, что этот пункт может наносить вред воспитанию и безопасности несовершеннолетних лиц. Также рекомендуем дать понятие - ограниченно дееспособные лица.

Статья 10. Регистрация, перерегистрация и клеймение домашних животных

    1. Все домашние животные подлежат обязательной регистрации и ежегодной перерегистрации, которая производится по истечении 12 месяцев со дня регистрации.

      2. Предлагаем исключить ежегодную перерегистрацию в связи с тем, что для создания реестра животных и т.д. достаточно первичной регистрации и фиксирования гибели животного, смены владельца и места жительства. Кроме того ежегодная перерегистрация потребует значительных трудовых и финасовых затрат, в то же время, не являясь необходимой. Помимо этого мы сомневаемся, что каждый владелец животного, в течение всей жизни своего питомца, будет выполнять это требование закона о ежегодной перерегистрации. Для контроля за проведением ветеринарных мероприятий достаточно организовать обмен информацией между пунктами вакцинации и ЦЗДЖ.

       

      Статья 12. Вакцинация домашних животных

      Владельцы домашних животных обязаны вакцинировать их против бешенства и других инфекционных заболеваний домашних животных, опасных для человека. Вакцинация домашних животных производится с возраста и в сроки, определенные ветеринарным законодательством независимо от породы, в государственных и муниципальных ветеринарных учреждениях. Предлагаем добавить негосударственные ветеринарные учреждения и временные пункты вакцинации. Так как этот пункт может помешать полностью использовать все ресурсы города для борьбы с эпизоотиями.

      Статья 13. Карантин домашних животных

    2. Владельцы домашних животных обязаны соблюдать установленные правила карантина домашних животных. Запрещается выгуливать больных домашних животных и домашних животных, на которых наложен карантин.

Предлагаем уточнить - запрещается выгул больных заразными болезнями животных и т.д. в местах общего пользования, в т.ч на. площадках для выгула.кроме этого следует определить места для выгула больных или карантинированных животных, порядок обезвреживания этих мест.

Статья 15. Выгул собак

1. Владелец собаки обязан выгуливать собаку в специально отведённых для этих целей местах, определяемых органами местного самоуправления. На отведенных площадках устанавливаются знаки о разрешении выгула собак.

В этой зоне разрешается выгул собаки без поводка и намордника в случае, если при выгуле собаки не может возникнуть опасность для жизни и здоровья людей и других домашних животных.

При отсутствии специальных площадок выгул допускается на пустыре и других местах, определённых органами местного самоуправления. В этой зоне разрешается выгул собаки либо в наморднике без поводка, либо на поводке без намордника, а выгул собак пород, требующих особой ответственности владельца, обязательно в наморднике.

Ограничение мест выгула только площадкой может значительно повысить вероятность инфекции или инвазии собак, что, в конечном счете, может неблаготворно сказаться на самом владельце и членах его семьи. В законопроекте об ответственности есть пункт о наказании за выгул больных животных, на которых наложен карантин. В этом случае следует выделить места для отправления естественных потребностей таких животных. учитывая эпидемическую опасность площадок для выгула, рекомендуем внести положения о содержании площадок в надлежащем виде, регулярной дезинфекции и т.д. В некоторых странах имеются площадки для отправления естественных надобностей, которые приспособлены для очистки и дезинфекции они гораздо меньше по площади, не имеют ограждений и их можно разместить в большем количестве на территории муниципального образования.

  1. Запрещается выгуливать собак пород, требующих особой ответственности владельца, детям до 14 лет, ограниченно дееспособным лицам, а также лицам в нетрезвом состоянии.

Предлагаем убрать из пункта категорию дети до 14 лет или уменьшить возраст до 7 лет так как считаем что этот пункт лишает детей защиты и может усугубить криминогенную ситуацию. Решение о введении такого пункта должно быть подтверждено статистическими данными и расчетами.

Владелец собаки может на ограниченное время оставить собаку привязанной на коротком поводке и в наморднике (за исключением комнатно-декоративных пород и малых беспородных собак до 35 см в холке) возле магазинов или других учреждений.

Предлагаем убрать категорию - собаки до 35 см в холке. Откуда такая дискриминация?

Статья 17. Отлов безнадзорных домашних животных

1. Отлов безнадзорных домашних животных основывается на принципах гуманного отношения к домашним животным и соблюдения норм общественной нравственности, порядка и спокойствия населения. Запрещается проводить отлов безнадзорных домашних животных в присутствии детей.

  1. Отлову подлежат безнадзорные домашние животные, независимо от вида и назначения, находящиеся на улице и в иных общественных местах.

7. Из приёмника ЦЗДЖ домашние животные могут быть:

- проданы (переданы) новым владельцам;

Такой подход гуманен, но парализует деятельность по регуляции бездомных животных. В этом случае закон должен предусматривать создание альтернативных механизмов снижения численности животных.

В связи с этим предлагаем добавить статью "о регуляции размножения животных ".

    1. Владельцы неплеменных животных обязаны ограничивать размножение своих животных. При необходимости ограничение размножения должно быть осуществлено с помощью хирургической стерилизации.

    2. Выбракованные племенные животные и животные имеющие генетические аномалии в скрытой или явной форме обязательно должны быть стерилизованны хирургическим путем.

    3. Безнадзорные животные могут быть отпущены в естественную среду обитания после хирургической стерилизации, передержки и вакцинации.

    4. Государственные и частные ветеринарные учреждения обязаны стерилизовать самок домашних животных принадлежащих социально незащищенным слоям населения по сниженным ценам, при предъявлении соответствующих документов или по представлению служб социальной защиты.

    5. Общественные зоозащитные организации и ЦЗДЖ могут проводить стерилизацию самок безнадзорных животных. При проведении стерилизации домашнего животного владельцем может быть оплачена только себестоимость операции.

Статья 18. Субъекты, осуществляющие отлов безнадзорных домашних животных

    1. Отлов безнадзорных домашних животных, сбор погибших и умерщвлённых по ветеринарным показаниям животных проводит ЦЗДЖ.

      2. Предлагаем предоставить право отлова безнадзорных животных обществам защиты животных под контролем ЦЗДЖ.

    2. Отлов безнадзорных домашних животных осуществляется по заявкам, поступившим в ЦЗДЖ, специальными бригадами, имеющими оборудованную автомашину для перевозки отловленных домашних животных.

Необходимо добавить пункт - гражданин может вызвать бригаду по отлову только если животное проявило агрессию, либо имеет признаки тяжелого заболевания. В иных случаях он может обратится в общество защиты животных или ЦЗДЖ.

  1. Бригадам по отлову домашних животных запрещается присваивать отловленных домашних животных, продавать их, передавать гражданам или организациям, изымать домашних животных из жилых помещений граждан или из ограждённой территории домовладений и предприятий, снимать собак с привязи у магазинов и других учреждений, использовать приманки и иные средства отлова без рекомендации органов государственного ветеринарного надзора.

    2. Крайне необходимо разрешить передачу отловленных безнадзорных животных зоозащитным организациям имеющим приюты или пункты по стерилизации и передержке.В случае если хозяева не будут найдены

  2. Контроль за работой бригад по отлову домашних животных осуществляется Общественной инспекцией ЦЗДЖ.

Предлагаем право контроля предоставить общественным зоозащитным организациям, либо дать право представителям этих организаций входить в состав общественной инспекции ЦЗДЖ.

 

Оставляем за собой право, в случае необходимости, выйти с этими поправками на областной совет.

Председатель общества защиты животных Советского района

Людмила Ивановна Насонова

Специалисты подразделения экологической защиты общества защиты животных Советского района: Жеребчикова О.Н., Афонюшкин В.Н., Леонов С.В.

Ведущий хирург стерилизационного пункта, к.в.н. Коптев В.Ю.

Адрес: Черносельская 1а, тел. 34-13-83

E mail: weter@sibnet.ru

www.Laboratorium.narod.ru

 



Сайт управляется системой uCoz